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回顧過去的2021年，“環(huán)保用電監(jiān)控”成為生態(tài)環(huán)境部大力提倡的“非現(xiàn)場監(jiān)管”的方式之一，受到越來越多關(guān)注。

環(huán)保用電監(jiān)控成重要“非現(xiàn)場監(jiān)管”方式

2021年1月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》，將其作為引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作、推動執(zhí)法制度機(jī)制創(chuàng)新的重要指南，指導(dǎo)各地進(jìn)一步明確執(zhí)法責(zé)任、優(yōu)化執(zhí)法方式、完善執(zhí)法機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法工作，切實提高執(zhí)法效能。

積極鼓勵各地積極利用自動監(jiān)控、用電監(jiān)控、視頻監(jiān)控、無人機(jī)執(zhí)法等多種監(jiān)管手段，構(gòu)建非現(xiàn)場數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、違法預(yù)警到現(xiàn)場執(zhí)法的完整閉環(huán)，通過精準(zhǔn)投放執(zhí)法資源，既做到對守法企業(yè)無事不擾，也集中力量打擊了惡意環(huán)境違法行為。

生態(tài)環(huán)境部在“優(yōu)化執(zhí)法方式典型案例”中兩次通報表揚

2021年4月，生態(tài)環(huán)境部通報優(yōu)化執(zhí)法方式第一批典型做法和案例，對相關(guān)單位進(jìn)行表揚，其中就包括江蘇南通治污設(shè)施用電量連續(xù)23小時為零被處罰案件。2021年7月，生態(tài)環(huán)境部通報優(yōu)化執(zhí)法方式第三批典型案例，對江蘇蘇州運用“用電監(jiān)控預(yù)警”查處治污設(shè)施不正常運行案等辦案單位提出表揚。

江蘇南通治污設(shè)施用電量連續(xù)23小時為零被處罰案件

2021年1月17日，江蘇省南通市生態(tài)環(huán)境局破獲一起以用電監(jiān)控數(shù)據(jù)作為處罰依據(jù)的案件。根據(jù)某企業(yè)治污設(shè)施用電量連續(xù)23小時數(shù)值為“0”的線索，生態(tài)環(huán)境局最終認(rèn)定該行為屬于“未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施”的行為，并予以立案處罰。

2021年1月16日，生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)了一條異常數(shù)據(jù)，南通市通州區(qū)某企業(yè)治污設(shè)施用電量連續(xù)23小時數(shù)值為“0”，但在此期間，該企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備卻運行正常。監(jiān)控人員立即將相關(guān)線索轉(zhuǎn)交屬地。隨后，南通市通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員趕赴該企業(yè)，開展現(xiàn)場核查。執(zhí)法人員通過將數(shù)據(jù)分析時段拉長、數(shù)據(jù)變化前后對比、配電柜布局分析、觀看視頻監(jiān)控等方式認(rèn)定，該企業(yè)在本案件中無主觀故意情形，主要問題是沒有嚴(yán)格執(zhí)行巡檢制度，未能及時發(fā)現(xiàn)設(shè)施斷電情況。由于該企業(yè)主要污染物為揮發(fā)性有機(jī)物，所以該行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條規(guī)定，屬于未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施的行為。當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門已依法對企業(yè)作出行政處罰。

江蘇蘇州運用“用電監(jiān)控預(yù)警”查處治污設(shè)施不正常運行案

蘇州市生態(tài)環(huán)境局將非現(xiàn)場執(zhí)法作為日常執(zhí)法檢查的重要方式之一，通過網(wǎng)上巡查和大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)對重點污染源24小時全天候在線監(jiān)管，有效減少對企業(yè)的現(xiàn)場檢查頻次。

2021年1月29日，蘇州市用電工況監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警，顯示某有限公司廢氣治理設(shè)施用電量數(shù)天內(nèi)連續(xù)低值，疑似未與生產(chǎn)設(shè)施同步運行。根據(jù)預(yù)警線索，昆山市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員第一時間對該公司進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。通過調(diào)取該企業(yè)1月27日-28日用電數(shù)據(jù)，查實1月27日夜間至1月28日凌晨，該企業(yè)熔鐵電爐用電數(shù)據(jù)在1500kW以上，但配套的布袋除塵風(fēng)機(jī)沒有用電數(shù)據(jù)。昆山市生態(tài)環(huán)境局對該公司未采取集中收集處理等措施控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的環(huán)境違法行為予以立案處罰。

據(jù)媒體報道，目前江蘇、浙江、江西、山東等省份已經(jīng)紛紛開始建設(shè)“環(huán)保用電監(jiān)管系統(tǒng)”，“通過用電量監(jiān)測企業(yè)環(huán)保設(shè)施運轉(zhuǎn)”將成為環(huán)保部門精準(zhǔn)執(zhí)法的有效手段，在更多地方得到普及。