在江蘇省南京市環(huán)保局的大力推動下,南京全市目前有150余家企業(yè)安裝了“污染治理設(shè)施配電監(jiān)管系統(tǒng)”。
這套系統(tǒng)的神奇之處在于,能夠通過對電量的監(jiān)管掌握企業(yè)污染治理設(shè)施的實時運轉(zhuǎn)情況,有效杜絕了終端人為數(shù)據(jù)作假的情形。由于其終端設(shè)備造型為三個“紅黃藍”的卡扣,因此被稱為判斷企業(yè)環(huán)保設(shè)施是否正常運轉(zhuǎn)的“信號燈”。
全市155家企業(yè)已安裝配電監(jiān)管系統(tǒng)提高企業(yè)管理效能
這套企業(yè)配電監(jiān)管系統(tǒng)的運行,其實是傳統(tǒng)“執(zhí)法+監(jiān)管”模式遇到瓶頸的產(chǎn)物。
隨著國家對企業(yè)環(huán)境監(jiān)管要求越來越嚴,企業(yè)環(huán)保設(shè)備運行難以實時監(jiān)管的問題凸顯。多年以來,由于環(huán)境執(zhí)法人員與企業(yè)的數(shù)量不成正比,多地一直面臨著人手不夠的問題。
“雙隨機”制度一定程度上能緩解以上問題,通過“隨機定一天檢查,隨機查一批企業(yè)”,有效避免少數(shù)企業(yè)的僥幸心理。然而,問題沒有根本解決,因為有時會抽到停產(chǎn)企業(yè),或者個別企業(yè)存在應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。
“環(huán)保設(shè)備運行靠傳統(tǒng)手段難以實施全過程監(jiān)管,因為部分治污設(shè)備即使低負荷運行也能達標?!蹦暇┦协h(huán)境監(jiān)察總隊李海民解釋說。
經(jīng)過一番探索、研究、建模、嘗試,南京市污染治理設(shè)施配電監(jiān)管系統(tǒng)于2017年10月底正式誕生。南京市環(huán)保局發(fā)布《關(guān)于開展固定污染源污染治理設(shè)施配電裝置運行動態(tài)監(jiān)測試點工作的通知》,首批選擇了24家企業(yè)作為試點安裝配電監(jiān)管系統(tǒng)。
2018年3月,南京市環(huán)保局正式發(fā)文在全市范圍內(nèi)推廣安裝配電監(jiān)管系統(tǒng)。經(jīng)過一年左右的推行,目前全市已覆蓋155家,最終的目標則是覆蓋全部1652家企業(yè)。
終端宛如“信號燈”出現(xiàn)異常情況系統(tǒng)就會自動報警
與企業(yè)污染治理設(shè)備相連的終端,是3個分別為紅色、綠色、黃色的卡扣,如同信號燈一般,時刻反映著污染治理設(shè)備的運行狀態(tài)。
透過網(wǎng)絡(luò),用電數(shù)據(jù)被實時傳輸?shù)叫鲁谴髲B16層的機房服務(wù)器,樓上就是南京市環(huán)境監(jiān)察總隊的辦公室。
李海民熟練地打開登錄界面,輸入密碼,成功進入南京市污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)。在這套復(fù)雜龐大的系統(tǒng)界面的左下角,是配電監(jiān)管系統(tǒng)的登錄入口。進入后,選取一家水泥廠,可見左側(cè)列表有30多個子文件夾,分別代表了不同的產(chǎn)污環(huán)節(jié)。
“看一下3號調(diào)配庫布袋除塵風機。”李海民點擊相應(yīng)的選項,屏幕上同時出現(xiàn)了3號輸送帶和除塵風機的兩條實時用電曲線。
“出現(xiàn)異常情況系統(tǒng)就會報警,大氣管控等特殊時段也能監(jiān)督企業(yè)是否按承諾做到限產(chǎn)停產(chǎn)?!崩詈C裾f。
2017年12月,南京某水泥廠一個作業(yè)間未開啟除塵設(shè)施,配電監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常后立即報警,南京環(huán)境監(jiān)察總隊據(jù)此派執(zhí)法人員前往“精準”取證,最終對水泥廠做出罰款40萬元的處罰。
其實,安裝配電監(jiān)管系統(tǒng)并非為了處罰,而是借助規(guī)范化的監(jiān)督降低了企業(yè)違法的可能性,某種程度上也是對企業(yè)的一種保護。
“處罰不是目的?!崩詈C窠忉專耙驗榘惭b這套系統(tǒng),提高了治理設(shè)施的投運率,最先受益的是環(huán)境,是老百姓,其次也降低了企業(yè)的違法風險?!彼懔艘还P賬,根據(jù)相關(guān)法律,污染治理設(shè)施不運行,輕則處以10萬至100萬元的罰款,重則觸犯刑法移送公安機關(guān),代價可謂相當沉重。
盡管配電監(jiān)管系統(tǒng)對提升監(jiān)管效能作用很大,但目前尚存誤報的情況,主要是由于現(xiàn)場端安裝不規(guī)范、數(shù)據(jù)斷線和個別企業(yè)基礎(chǔ)信息填報不準等造成。
李海民表示,后續(xù)會對已安裝上線的排污單位進行再核查,確保主要產(chǎn)污設(shè)備、治理設(shè)備及排污口的覆蓋率都能達到100%要求,確保報警準確率大于85%。
為交流工作經(jīng)驗,創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式,進一步推動各地運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,提高生態(tài)環(huán)境保護綜合決策水平、提升環(huán)境監(jiān)管效率、加大環(huán)境信息公開力度,中國環(huán)境報社、中國環(huán)境網(wǎng)向全國發(fā)起“智慧環(huán)保創(chuàng)新案例”推薦宣傳活動。對于典型案例,中國環(huán)境報、中國環(huán)境網(wǎng)等媒體將進行宣傳報道。
來源:中國環(huán)境報